Eliminar la facultad del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) para presentar querellas es uno de los principales cambios que considera el anteproyecto del Ejecutivo para reformar este organismo. La propuesta la presentó en la Comisión de Derechos Humanos el subsecretario Pablo Mira, quien expuso los lineamientos de la iniciativa destinada a modificar aspectos de gobernanza, transparencia y rendición de cuentas del instituto.
Sobre la facultad del INDH para presentar querellas, explicó que lo que se sugiere es cambiar esta atribución por la de presentación de querellas para denunciar hechos que puedan constituir vulneraciones. Según explicó el subsecretario, el objetivo es reforzar el rol observador y promotor del instituto, evitando que asuma funciones que corresponden al Ministerio Público u otros órganos del sistema de justicia.
La propuesta también contempla modificaciones a la integración y funcionamiento del Consejo del INDH, nuevas reglas de transparencia activa, mecanismos de rendición de cuentas ante el Congreso y ajustes destinados a fortalecer la probidad institucional y la representación plural dentro del organismo. Asimismo, incorpora nuevas áreas temáticas de trabajo relacionadas con fenómenos contemporáneos de vulneración de derechos humanos.
Debate sobre la reforma al INDH
Tras la exposición, algunos diputados plantearon reparos respecto de ciertos aspectos de la propuesta. Entre ellos, destacaron la necesidad de mantener una participación relevante de las organizaciones de la sociedad civil en la conducción del instituto.
Además, advirtieron que la eliminación de la facultad de querellarse requiere una evaluación cuidadosa, especialmente, en situaciones donde existen múltiples responsables o dificultades para identificar víctimas directas. Asimismo, se planteó la importancia de mantener una mirada amplia sobre el trabajo que desarrolla el INDH en las regiones y en materias como la prevención de la explotación sexual infantil.
También surgieron cuestionamientos sobre cambios a la integración del Consejo y sobre la conveniencia de impulsar una reforma paralela a proyectos ya en tramitación. Esto último, porque la instancia aprobó en general una moción (boletín 18331) que también busca reformar el INDH. Frente a este cuestionamiento, el subsecretario insistió que el proyecto que presentarán considera lo promovido por las y los diputados.
Por otra parte, algunos parlamentarios destacaron la incorporación de nuevas dimensiones dentro del ámbito de los derechos humanos. Sobre todo, en cuanto a fenómenos como el terrorismo y otras formas de violencia.
El subsecretario Mira señaló que el proyecto se presentará, idealmente, al regreso de la semana distrital. En ese momento, las y los diputados podrán conocer en detalle su contenido y evaluar cómo continuará la tramitación legislativa.