Con la participación especial del subsecretario de Prevención del Delito, Gonzalo Guerrero, la Comisión de La Familia continuó con su análisis y votación del proyecto (boletín 18378) que fortalece el ejercicio de la responsabilidad parental.
El subsecretario explicó los programas estatales que operan en esta materia, dando una atención especial al Programa Lazos. Relató que éste ya funciona en 82 comunas, grandes y urbanas, efectuando una atendiendo directa. Se dirige a menores entre 10 y 17 años que suelen tener desvinculación escolar, exposición a la violencia y registro delictuales.
Comentó que la intervención se adapta a las necesidades. Así, existe una primera etapa de detección temprana y una segunda denominada “Parentalidad Positiva”, que apunta a la orientación e intervención. Finalmente, está la terapia multisistémica, que se aplica a los casos más graves y que se asocia directamente al menor.
Informó que, hasta 2025, hubo 59.352 atenciones, con más de 54 mil beneficiarios. Resaltó que se puede ingresar al programa por la vía administrativa o judicial. Lo importante, relevó, es que el 94% de los intervenidos no volvió a delinquir.
Sostuvo que la existencia de programas no basta y que lo importante es la integración a un circuito. De ahí que estimó importante la aplicación de este proyecto para lograr dicho fin. “El proyecto incorpora una dimensión preventiva y de fortalecimiento parental (…). Los niños ven un impacto positivo con la adquisición de habilidades parentales”, planteó.
Finalmente, dijo que subsiste el desafío de articular las vías administrativas y judicial, evitando duplicidades.
Características del proyecto
El objetivo del proyecto sobre responsabilidad parental es incorporar un mecanismo que incentive y exija el deber activo de orientación y guía de los padres respecto de sus hijos.
Para ello, se regula un nuevo procedimiento judicial de responsabilidad parental de carácter especial, preventivo y tutelar, ante los tribunales con competencia en materias de familia. Este tiene como finalidad determinar si, una conducta ilícita cometida respecto de terceros por un niño, niña o adolescente (NNA) menor de dieciséis años, puede ser atribuible a una conocida falta de diligencia del padre, madre o ambos, en el ejercicio del deber de guía y orientación.
La iniciativa se aprobó en general, en la comisión, el 17 de agosto pasado y, actualmente, se encuentra en proceso de revisar su articulado, donde se presentaron diversas indicaciones del Ejecutivo y de las y los diputados.
Entre las enmiendas planteadas por el Gobierno está la determinación que el acto solo procederá por parte policial que dé cuenta de la denuncia interpuesta por un particular o de la conducta flagrante en que se haya sorprendido al NNA. También se mantiene el procedimiento contravencional actualmente existente en la Ley que crea los Tribunales de Familia, pero se ajusta la edad de los hijos respecto de cuyos actos ilícitos sus padres podrían tener responsabilidad infraccional.
Por otra parte, se elimina la nueva competencia que se había otorgado a los tribunales de familia, para conocer la acción civil; se establece que el procedimiento infraccional no tendrá lugar respecto de quienes ejerzan el cuidado alternativo de los NNA (familias de acogida y residencias); y se define, para todas las etapas del procedimiento, que, si los informes de los programas o profesionales señalan que el progenitor ha asistido a los cursos, el tribunal debe decretar el cierre de la causa.
Avances de la comisión
A la fecha, la comisión lleva sancionado aproximadamente un 90% del texto, quedando pendientes cerca de seis artículos permanentes y las normas transitorias. Entre los puntos aprobados en la jornada del lunes 5 de octubre, estuvieron las disposiciones relativas a la etapa preventiva del procedimiento que identifica si el padre, la madre o ambos han incurrido en falta respecto de su responsabilidad parental y la denuncia que identifica el hecho.
Así, por ejemplo, se indica que en la denuncia se tendrá que especificar la conducta ilícita en que incurrieron los NNA. Igualmente, se regula el procedimiento de citación al padre o a la madre (o quien esté a su cuidado) y las audiencias preparatorias.
El presidente de la comisión, diputado Juan Irarrázaval, lamentó que aún no se lograra el despacho de la propuesta, aunque observó que hubo importantes avances con un amplio acuerdo.
“Todo lo de fondo ya se votó en la primera sesión. Seguimos avanzando y yo creo que, de todas maneras, en la próxima sesión este proyecto se va a despachar porque lo que queda son cuestiones súper acotadas a pesar que tienen varias indicaciones”, planteó.
Explicó que se ha trabajado con sentido de transversalidad en la redacción final de cada artículo votado, hecho que ha facilitado su aprobación con amplio consenso o, muchas veces, unánime.
Indicó que la participación del subsecretario se fundó en la necesidad de ahondar en los programas en que este proyecto de responsabilidad parental va a desembocar y en revisar cómo se interviene una familia. Resaltó que el subsecretario entregó aportes al debate de esta propuesta que busca prevenir que menores participen en el mundo delictual.