Hacienda entregó primer respaldo a reforma que facilita acceso a la vivienda

Facilitar el acceso a la vivienda y fomentar el ahorro; propiciar acceso al capital para empresas de todo tamaño, incluyendo las de temprana formación; actualización de la normativa del mercado de capitales y su armonización con estándares internacionales; y crear las bases para convertir a Chile en un centro financiero regional. Esos son los objetivos centrales del proyecto (boletín 18643) de reforma al mercado de capitales (MK4) aprobado hoy en general por la Comisión de Hacienda.

La iniciativa se respaldó por 11 votos a favor y dos en contra. Por la postura mayoritaria se manifestaron Carlos Bianchi, Priscilla Castillo, Jaime Coloma, Eduardo Durán, Pier Karlezi, José Carlos Meza, Diego Schalper, Fernando Ugarte, Juan Marcelo Valenzuela, Flor Weisse y Agustín Romero. En contra se expresaron Irací Hassler y Constanza Schonhaut.

Según se acordó, el plazo para indicaciones será hasta el viernes 16 de octubre. La votación en particular, en tanto, se iniciará el martes 20 de este mes. De no concluirse la votación del articulado y de las indicaciones en dicha fecha, se seguiría el miércoles 21 hasta total despacho.

El presidente de la Comisión de Hacienda, Agustín Romero, sostuvo que, de todos los colores políticos se mantuvo un diálogo constructivo respecto de este proyecto de ley, que incluye recomendaciones del Consejo Consultivo del Mercado de Capitales que funcionó en el Gobierno de Gabriel Boric.

Dijo que la reforma MK4 contempla como un punto central un apoyo al financiamiento de la vivienda, así como eliminar diversas trabas que impiden que la inversión fluya como corresponde.

Anunció que se espera conformar una mesa técnica, dirigida por el Ministerio de Hacienda, para mejorar el proyecto. Adelantó que, por ejemplo, se está tratando de buscar equilibrio tributario, de modo que, ante igual hecho gravado se tenga un mismo tributo, para generar mayor competencia y diversidad.

Para Flor Weisse, esta iniciativa propicia que Chile sea más potente en materia de mercado de capitales, para incentivar la inversión y generar empleo. “Pone en igualdad de condiciones a inversionistas extranjeros; hay cambios a los impuestos a la renta y de timbres y estampillas; más facilidades para entrar a las bolsas y para las empresas emergentes; hay rebaja de impuestos por exportación de servicios; y crea el Fondo de la Vivienda, que es uno de los puntos centrales”, precisó.

Priscilla Castillo dijo estar de acuerdo con la reforma MK4, en cuanto contribuya a la reactivación de la economía, aunque expresó que mantiene algunas dudas sobre puntos específicos. “Tenemos algunas dudas respecto del seguro por antifraude que los ciudadanos ya estamos acostumbrados a que todos los costos de estos los asuma el banco y hoy hay una propuesta para modificarlo y que las personas voluntariamente puedan contratar un seguro”, acotó.

Desde el PC, la diputada Irací Hassler expresó reparos respecto de este proyecto. “Nada asegura con este proyecto que los precios de las viviendas para las personas vayan a bajar”, enfatizó.

Asimismo, comentó que les preocupa la menor recaudación fiscal proyectada para los próximos años por efecto de esta reforma MK4, la cual se compensaría con crecimiento desde el 2032. De igual modo, indicó que, en materia de fraudes bancarios, lo que se busca es traspasar la responsabilidad a los clientes que sufrió la estafa. “Eso no nos parece”, sentenció.

Alcances de la reforma MK4

En términos generales, la propuesta crea el Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi) para financiar aproximadamente 150 mil viviendas (nuevas o usadas) en los próximos cuatro años. Además, se avanza a créditos hipotecarios a 30 años, con un pie de 10% y con tasas competitivas que abran este mercado a familias que hoy no tienen acceso al sistema financiero. Se apunta, principalmente, a la clase media y jóvenes.

El fondo será administrado por el BancoEstado, al cual el fisco aportará hasta US$2.000 millones. La idea es que el Fonavi adquiera créditos hipotecarios (priorizando la primera vivienda) de propiedades de hasta 6.000 UF.

Para el pie, la iniciativa propone que los postulantes acrediten 30 meses de aportes estables y continuos para una meta de ahorro equivalente al 7% del valor de la vivienda. El Estado aportará una bonificación complementaria del 3%, con lo que el ahorrante completará el 10% requerido.

Mercado de capitales e inversión

La reforma MK4, además, contempla una actualización del sistema de Ahorro Previsional Voluntario, APV, modalidad A, que entrega una bonificación del 15% de lo ahorrado, con un tope anual de 8 UTM.

Asimismo, considera la ampliación de beneficios tributarios para atraer a inversionistas locales y extranjeros a financiar a empresas de todos los tamaños. Se describen dos áreas: Bolsa júnior y Acciones, deuda y liquidez.

Otros aspectos considerados son el reemplazo del requisito de tenencia mínima por transacción en bolsa o a través de sistemas del Banco Central y el Ministerio de Hacienda en el caso de bonos soberanos; la eliminación de la retención de 4% sobre los intereses de bonos de oferta pública; y para los tenedores no residentes en Chile, se elimina la aplicación del Impuesto Adicional, los intereses y la ganancia de capital derivados del bono no tributarán en Chile.

En materia de administradoras de fondos, promueve más competencia separando las responsabilidades entre ellas y los gestores especializados; y reduce requerimientos de capital.

Audiencias por la reforma al MK4

La Comisión de Hacienda, previo a la votación de hoy, tuvo un amplio proceso de audiencia donde expusieron diversos organismos públicos, organizaciones gremiales, exministros de Hacienda, exdirectores de Presupuestos y economistas, entre otros.

En general, el ánimo fue favorable a la reforma MK4, estimándola bien encaminada, aunque varios efectuaron también propuestas de mejoras o advertencias sobre algunos puntos específicos.

Algunos de los exponentes fueron los siguientes: