La Comisión de Trabajo despachó las tres normas de su competencia relacionadas al proyecto (boletín 18216) de reconstrucción nacional y el desarrollo económico y social, mientras que Medio Ambiente sigue, hasta este momento, en el análisis y votación de sus materias propias, hasta total despacho.
En Trabajo, la disposición relacionada a sancionar con la destitución del cargo a quienes hagan uso fraudulento de licencias médicas en el sector público se aprobó con amplio apoyo. El único cambio, impulsado por el diputado Patricio Pinilla, especificó que la contravención al principio de probidad relacionado a este punto se verificará en tanto no haya una causa justificada.
Además, a solicitud de diputados como Héctor Ulloa, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, comprometió realizar en el segundo trámite mayores precisiones en torno a la forma en que se acreditará la infracción. Sostuvo que la idea es que se haga a través de las normas usuales del derecho administrativo, es decir, por medio de un sumario, con derecho a defensa, exhibición de pruebas, etc.
Igualmente, la diputada Gael Yeomans estimó que sería más pertinente dejar dicha función a los organismos técnicos de Salud, como la Compin, dado el nivel de especificación técnica y la necesaria reserva de datos. Sobre el punto, el diputado Fernando Ugarte recordó que los sumarios están habilitados para recibir los informes necesarios de los organismos técnicos en cuestión, así como de hacer valer la reserva de los antecedentes recepcionados.
Rechazos en proyecto de reconstrucción nacional
Previo a la votación se recibieron las opiniones de Michel Faure, Presidente de Proforma y de la Asociación Nacional de OTIC; de Manuel Ureta, director ejecutivo de la Fundación Infocap; de María Cecilia Reinoso, presidenta de la Asociación Gremial Alianza Mujeres en la Capacitación; y de Ricardo Ruiz, exdirector del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence).
Los tres primeros llamaron a mantener el beneficio, aunque se mostraron abiertos a que se perfeccione el sistema. Ruiz, en tanto, planteó diversas críticas a la franquicia y puso en cuestionamiento que sea posible solo efectuar enmiendas, dada dos experiencias fallidas en el Congreso Nacional.
Varios diputados estimaron que no era procedente eliminar la franquicia Sence sin que se plantee en el proyecto de reconstrucción un sistema que lo reemplace. Al respecto, Jorge Quiroz expresó su voluntad de conversar y de recoger propuestas sobre la materia, en tanto se efectúe un rediseño profundo al mecanismo, de cara a lo que viene en el mundo laboral, como el impacto de la inteligencia artificial.
La diputada Constanza Hube valoró el acercamiento del Ejecutivo y votó a favor. También lo hizo el diputado Fernando Ugarte, apoyando la necesidad de efectuar una mejora al sistema. “Existe un compromiso, tanto del ministro Quiroz como del ministro Tomás Rau, de apuntar a un rediseño del sistema. La capacitación es muy importante para el futuro de Chile, pero, hoy día, en los términos que lo estamos haciendo presenta más problemas que beneficios”, evaluó.
Pese a lo anterior, los votos mayoritarios fueron en rechazo de la norma. Así, por ejemplo, la diputada Ximena Ossandón, si bien retiró su indicación, votó en contra, atendiendo que aún no existe un texto diferente al planteado en Hacienda, posición que dijo podría reconsiderar en el tercer trámite, dependiendo de la redacción que provenga del Senado.
Finalmente, tal como aconteció en la Comisión de Hacienda, se rechazó la eliminación de la franquicia Sence y la norma que modificaba el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.
En el debate también se manifestó una amplia queja por la falta de debate. “Tengo molestia porque en la comisión no se conversó sobre el crédito para las pymes para la generación de empleo (…) Siento que se ha vulnerado la posibilidad de conversar”, planteó el diputado Nelson Venegas.
Medio Ambiente
La Comisión de Medio Ambiente revisa cerca de una decena de normas ambientales, administrativas, pesqueras y patrimoniales del proyecto de reconstrucción nacional. Entre ellas se emprenden enmiendas a las leyes de Bases Generales del Medio Ambiente, de Procedimientos Administrativos, del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) y de Monumentos Nacionales.
(En construcción)