La Sala de la Cámara analizó las modificaciones del Senado al proyecto (boletín 14309) que instaura un sistema de subvenciones para financiar la educación de los niños, niñas y jóvenes (NNJ) que asistan a establecimientos educacionales que impartan la modalidad educativa de reingreso.
Y, si bien el grueso de las disposiciones se aprobó, dos normas transitorias se rechazaron y tendrán que revisarse en una comisión mixta. Una de de ellas refiere al tipo de recintos educativos al que podrán postular durante los primeros dos años de vigencia de la norma.
El otro artículo apunta a la obligación del Ministerio de Educación de presentar al Consejo Nacional de Educación las adecuaciones curriculares necesarias para esta modalidad.
Enmiendas aprobadas
Entre las normas aprobadas, una repone requisitos para impetrar las subvenciones que propone la presente normativa. Exige que el establecimiento educacional cuente con reconocimiento oficial del Estado. Además, que desarrolle planes de apoyo a la inclusión, orientados a favorecer la reincorporación, retención y convivencia escolar de estudiantes.
El Ministerio de Educación (Mineduc) será el encargado de regular, mediante reglamento, los procedimientos y la oportunidad para presentar las solicitudes de subvención. Ellas se pedirán por cada estudiante, hasta por dos años en educación básica y hasta por dos años en educación media.
La Agencia de Calidad de la Educación evaluará el desempeño de los establecimientos que cuenten con modalidad educativa de reingreso. Para ello, deberá considerar las características particulares de cada recinto, con el fin de adaptar los procesos de evaluación que se apliquen y desarrollen en ellos.
La subvención de reingreso, destinada a niños y jóvenes de entre 12 y 21 años, tendrá un valor unitario mensual expresado en unidades de subvención (USE) y podrá complementarse con aportes por vulnerabilidad por alumnos prioritarios. Los dineros se podrán incrementar por factores de zona y de ruralidad.
Debate
Intervinieron las y los diputados Chiara Barchiesi, Eileen Urqueta, Luis Pardo, José Antonio Rivas, Alejandra Valdebenito, Carlos Carvajal, Germán Verdugo, Daniela Serrano, Roberto Arroyo, Javier Muñoz, Ricardo Neumann, Javier Olivares, César Valenzuela, José Montalva, Valentina Becerra, Gonzalo Winter, Sergio Bobadilla, Marcela Hernando, Cristian Neira, Carolina Cucumides, Cristian Contreras, Carlos Cuadrado, Emilia Nuyado, Coca Ñanco, Juan Santana, Jaime Coloma, Cristián Tapia y Juan Carlos Beltrán.
En la discusión, hubo transversalidad en respaldar la iniciativa porque es “urgente y necesaria” para niños y jóvenes que debieron interrumpir su trayectoria educativa por diversos factores. Entre ellos, vulnerabilidad, pobreza, situación familiar compleja, violencia o trabajo precoz. Por esto, se valoró esta segunda oportunidad, que es de dignidad y justicia con quienes abandonaron el sistema.
Sin embargo, hubo cuestionamientos a los recursos que incluye la propuesta. Desde partidos vinculados al oficialismo se planteó que su paso a comisión mixta era necesario para que la normativa cuente con sostenibilidad fiscal. Otra mirada criticó el recorte de programas complementarios, como la alimentación escolar y la reinserción escolar.
La ministra de Educación, María Paz Arzola, dijo que el reingreso educativo es uno de los desafíos más urgentes del sistema educativo. Estimó que está pendiente la modalidad de reingreso porque no tiene financiamiento permanente. Al respecto, manifestó que, actualmente, la única alternativa para quienes están fuera del sistema es la educación de adultos o la que está a cargo de fundaciones u organizaciones.
Agregó que la estrechez fiscal implica ajustar la implementación de esta normativa por lo que llamó a continuar la tramitación de la iniciativa en comisión mixta.