La Comisión de Obras Públicas inició el trámite de audencias en torno al proyecto que modifica la Ley 18.168, General de Telecomunicaciones, para permitir la creación de radios públicas nacionales y ampliar el espectro radioeléctrico (boletín 18011).
La iniciativa, originada en un mensaje del Gobierno, incluye el reconocimiento legal de los “servicios de radiodifusión pública”. Para ello, habilita la creación de radios públicas por parte de instituciones estratégicas, como Televisión Nacional de Chile (TVN) y Carabineros de Chile. Además, permite que otros organismos públicos con competencia nacional puedan establecer sus propias emisoras. Asimismo, plantea destinar, en forma exclusiva, la banda de frecuencia entre el 86 y el 88 Megahertz (MHz) para este tipo de estaciones radiales.
Adicionalmente, en el tramo entre 76 y 86 MHz, se proponen dos usos principales: facilitar la migración de radios AM a FM y habilitar espacio para radios comunitarias.
Según explicó el subsecretario de Telecomunicaciones, Claudio Araya, en sesión una anterior, esta propuesta busca fortalecer los canales de comunicación directa del Estado con la ciudadanía, por ejemplo, en situaciones de emergencia y desastre, promover la cohesión territorial y cultural, y garantizar el acceso a información plural y confiable, conforme a los principios de gobernanza que rigen a los medios públicos.
Cuestionamientos de constitucionalidad
Iniciado el espacio de audiencias, la comisión recibió al presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile (Archi), Cristián Gálvez, junto a su fiscal, Sebastián Zárate.
El directivo de Archi sostuvo que la iniciativa legal presenta graves problemas de constitucionalidad. En esta línea, afirmó que, para avanzar hacia una normativa viable en esta materia, es necesario dictar leyes específicas, por empresa estatal, siguiendo el modelo de autonomía que hoy tiene TVN. Además, garantizar una cancha pareja, donde el Estado pague y concurra a concursos por el espectro, como cualquier actor. Junto a esto, planteó que se realice un estudio de mercado previo que evalúe el impacto en las radios locales, antes de asignar frecuencias.
Subrayó que la Archi no está en contra de la existencia de radios públicas, pero no a costa de vulnerar la institucionalidad ni de destruir el ecosistema de medios locales vigente.
Por su parte, la directora de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (Anarcich), María Pía Matta, puntualizó que la falencia principal de esta propuesta es que en Chile no existe una ley de medios públicos. “Debiera haber una ley que sostenga y de cuenta de la idea de medios públicos”, argumentó.
A su vez, Oscar Cabello, director ejecutivo de Alfacentauro, consultora especializada en materia de Telecomunicaciones, señaló que este proyecto no se justifica. Sostuvo que el servicio de televisión estatal (TVN) ya es un problema importante y muy difícil de resolver, por lo que tampoco tiene sentido agrandarlo mediante nuevos servicios de radiodifusión pública.
Por otra parte, planteó que la Subsecretaría de Telecomunicaciones debería hoy dar prioridad e importancia al monitoreo del espectro radioeléctrico. En él, acusó, hay múltiples carencias.