La Comisión de Hacienda culminó la votación en particular del proyecto que modifica la ley 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile (boletín 14832). El texto quedó en condiciones de poder se discutido por la Sala de la Cámara.
La iniciativa ingresó a trámite durante la administración del expresidente Sebastián Piñera, en marzo de 2022. Luego, el actual gobierno ingresó indicaciones en julio de 2024. En general, ambos gobiernos compartieron el diagnóstico sobre la necesidad de fortalecer la gobernanza del canal, para que pueda cumplir con su función pública.
De este modo, en lo central, la iniciativa modifica el modelo de autofinanciamiento de Televisión Nacional de Chile, a través de un instrumento conocido como “endowment”. Dicho mecanismo financiará los proyectos que corresponde a la función pública del canal.
La comisión respaldó dichas normas por 6 votos a favor y 5 en contra. En ellas se autoriza al Estado para concurrir a la formación de una persona jurídica de derecho privado, sin fines de lucro (…), cuyo objeto será la inversión en los valores y bienes que la ley permita, a fin de realizar transferencias de todo o parte de su rentabilidad a Televisión Nacional de Chile.
Fondo de reserva patrimonial
El texto dispone que el fondo de reserva patrimonial estará constituido por un aporte fiscal inicial equivalente a 30 millones de dólares. Este monto será enterado en un plazo no mayor a 3 años desde la entrada en vigencia de la ley.
Además de dicho aporte, serán parte del patrimonio del endowment todos los bienes que adquiera la persona jurídica creada por esta norma, y los frutos civiles o naturales que ellos produzcan. Igualmente, las herencias, donaciones o subvenciones de cualquier tipo que efectúen personas naturales o jurídicas, tanto públicas como privadas.
Adicionalmente, el Fisco realizará anualmente un aporte equivalente a las donaciones recibidas en cada año comercial.
Con esta nueva forma de financiamiento para TVN, se espera que sustente la red de centros regionales, que generan espacios informativos propios y que contribuyen a la descentralización; la señal internacional, la señal cultural e infantil NTV y el centro de documentación y archivo.
Directorio de TVN
El proyecto también modifica la gobernanza del canal, normas aprobadas previamente en la Comisión de Cultura.
Sin embargo, Hacienda rechazó -por no alcanzar la mayoría de votos (5 a favor, 5 en contra y 1 abstención)- dichos artículos, los cuales abordaban la ampliación del directorio, cambios en el nombramiento de sus integrantes y la reducción del período en el cargo.
Sobre el punto, diputados de la UDI, RN y Republicanos criticaron el aumento en los gastos producto de la nueva composición del directorio, considerando las millonarias pérdidas que acumula TVN. Por su parte, los representantes de partidos oficialistas apoyaron la nueva integración porque aumenta la diversidad en la toma de decisiones. Además, valoraron que se incorpore al representante de las y los trabajadores no solo con voz, sino también con voto.
Por su parte, desde el gobierno, la ministra Secretaria General de Gobierno, Camila Vallejo, recalcó que el nuevo instrumento de financiamiento para TVN permitirá obtener cerca de 5 mil 500 millones de pesos anuales para financiar las tareas relacionadas a la misión pública del canal.
Aclaró, a su vez, que se excluye en el uso de estos recursos a la señal abierta y 24H, las cuales seguirán con su modelo de financiamiento actual, vía publicidad. Esto a la par con el resto de los canales de la industria. Para ello, se contará con contabilidad separada para la transparencia de las transferencias y aportes del fondo patrimonial.