Mejorar la implementación de la ley que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC). Ese es el objetivo de la iniciativa (boletín 18431) que aprobó la Cámara y despachó a segundo trámite al Senado .
El mensaje -aprobado en general por 135 votos- busca optimizar el sistema y otorgar coherencia normativa a las disposiciones que regulan su funcionamiento. Esto, porque tras los primeros meses de aplicación de la ley se identificaron dificultades institucionales, plazos insuficientes y errores de concordancia normativa.
Uno de los principales cambios consiste en trasladar la dependencia de la Secretaría de Apoyos y Cuidados desde la Subsecretaría de Evaluación Social a la Subsecretaría de Servicios Sociales. La modificación se entiende porque es esta unidad la encargada de la coordinación territorial y de gran parte de la oferta programática asociada al sistema.
Incorporación de programas y plazos de implementación
El proyecto también modifica el mecanismo para incorporar programas y servicios al SNAC. Actualmente, este procedimiento requiere un decreto supremo del Presidente de la República. La propuesta reemplaza dicho mecanismo por una resolución exenta firmada por la ministra o el ministro de Desarrollo Social y Familia.
Cabe destacar que en la Comisión de Desarrollo Social se aprobaron indicaciones a la norma. Una de ellas es la que establece que en la incorporación de programas o servicios se deberá expresar de qué manera se contribuirá a la equidad territorial y cómo se armonizará con la estrategia regional de desarrollo.
Además, la iniciativa amplía, de seis a doce meses, el plazo para la dictación de los reglamentos contemplados en la ley. Junto a ello, incorpora la obligación de que el Ministerio de Desarrollo Social informe trimestralmente al Congreso sobre el estado de tramitación de los reglamentos pendientes. Aquí se deberá indicar la etapa administrativa en que se encuentran y la fecha estimada para su dictación.
El texto aprobado también corrige referencias legales y errores de concordancia detectados durante la implementación de la ley.
Debate por los cambios al Sistema de Apoyos y Cuidados
En la sesión intervino el ministro de la Segpres, José García Ruminot. En su exposición señaló que los ajustes del proyecto al Sistema de Apoyos y Cuidados buscan fortalecer la gobernanza del sistema y mejorar la articulación entre organismos públicos, municipios y gobiernos regionales. Asimismo, se pretende facilitar una implementación más eficiente de las políticas de apoyos y cuidados.
Las y los diputados valoraron los ajustes propuestos al Sistema de Apoyos y Cuidados. Destacaron que el traslado de la Secretaría fortalece su capacidad de coordinación y gestión. Asimismo, respaldaron la ampliación del plazo para la dictación de reglamentos. Estimaron que esto permitirá abordar de mejor manera la complejidad técnica de las materias reguladas y favorecer procesos más participativos.
Las intervenciones también enfatizaron la necesidad de que el sistema responda a las distintas realidades territoriales del país. En esta línea, se valoró la aprobación de la indicación que obliga a justificar cómo cada nuevo programa contribuye a la equidad territorial y se armoniza con las estrategias regionales de desarrollo.
Adicionalmente, se destacó la obligación de informar trimestralmente al Congreso sobre el estado de tramitación de los reglamentos pendientes. Además, se advirtió que el sistema debe funcionar de forma adecuada frente a situaciones de emergencia, como las vividas en los últimos días en el país.
El proyecto lo informó en la Sala la diputada Marlene Pérez. Luego, intervinieron en el debate Tomás Kast, Eileen Urqueta, Sebastián Cristoffanini, Cristian Neira, Marcos Barraza, Daniel Lilayu, Macarena Santelices, Andrea Macías, Carlos Cuadrado, Carolina Tello, Andrés Celis, Marisela Santibáñez, Carolina Cucumides, Stephan Schubert, Tatiana Urrutia, Fabián Ossandón, Carlos Carvajal, Alejandra Valdebenito, Constanza Schonhaut, Carlos Chandía, Flor Contreras, Claudia Reyes, Eduardo Cretton, Natalia Romero, Alex Nahuelquin, Juan Carlos Beltrán, José Montalva, Matías Fernández, René Manuel García, Priscilla Castillo, Irací Hassler, Javier Muñoz, Fernando Zamorano, Javier Olivares, Marlene Pérez, Jaime Coloma, Catalina Del Real, Emilia Nuyado y Gloria Naveillan.