La Sala de la Cámara aprobó, en su primer trámite constitucional, el proyecto que adopta medidas transitorias para contener el precio del kerosene doméstico (parafina) (boletín 18137). El texto con urgencia de discusión inmediata, ahora será revisado por el Senado.
El proyecto permite un aumento temporal de 60 millones de dólares al Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (FEPP), para permitir contener el alza de la parafina en el contexto del aumento del valor del petróleo por el conflicto armado en Medio Oriente.
La medida, según los fundamentos del gobierno, busca beneficiar a los hogares de menores ingresos que utilizan parafina para la calefacción durante los meses de otoño e invierno.
Adicionalmente, el texto modifica la fórmula de cálculo de la ley 19.030, que creó el citado fondo, para que el precio de la parafina se mantenga en un nivel similar al mes de febrero, previo al conflicto.
Bono para taxis y transporte escolar
El proyecto que la Sala respaldó por unanimidad en la mayoría de sus artículos, contempla la entrega -por seis meses- de un bono de 100 mil pesos mensuales a los propietarios de taxis y colectivos. Además, el gobierno ingresó una indicación para sumar a los transportistas escolares, a partir de la solicitud presentada por legisladores en la Comisión de Hacienda.
El beneficio solo podrá usarse para la compra de combustibles y permite el traspaso del beneficio, por parte del propietario, al conductor del vehículo. No obstante, el texto también estipula suspender su pago si el precio promedio mensual del petróleo Brent baja de 80 dólares.
Impuesto específico
Otra norma del proyecto, que no contó con el apoyo de una parte de los legisladores (92 votos a favor, 51 en contra y 6 abstenciones), es la referida a los cambios al impuesto específico.
Esta establece diferentes porcentajes de deducción, de acuerdo al monto de los ingresos anuales que tienen los contribuyentes, según el siguiente desglose:
- Un 80% del impuesto específico para contribuyentes con ingresos anuales iguales o inferiores a 2.400 UF.
- Un 70% para contribuyentes con ingresos anuales superiores a 2.400 y que no excedan las 6 mil UF.
- Un 52,5% a contribuyentes de ingresos anuales entre 6 mil y 20 mil UF.
- Un 31% del impuesto para contribuyentes con ingresos anuales superiores a 20 mil UF.
El gobierno intentó ingresar en Sala una indicación para excluir a las Pymes de la aplicación de este artículo, pero al no contar con la unanimidad, anunció que ingresará la materia en el siguiente trámite en el Senado.
Debate
En la discusión, las y los diputados abordaron en general el alza de los combustibles. Por una parte, se recalcó que la actual crisis responde a una guerra respecto de la cual Chile no puede incidir, pero sobre la cual debe enfrentar sus consecuencias.
Al respecto, una parte de los legisladores plantearon que el accionar del Gobierno obedece a una necesaria responsabilidad fiscal, derivada de la estrechez de recursos heredada de la administración anterior.
Por el contrario, otros parlamentarios criticaron que el proyecto solo apunte a la parafina y que, por la vía de un decreto, el gobierno congele el Mepco y traslade el alza de los combustibles a las familias.
Aunque hubo transversalidad en valorar que el proyecto incluya medidas en favor de los taxistas y del transporte escolar, se manifestó la preocupación por los efectos sobre las Pymes o el transporte en regiones.
Desde el Gobierno, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, sostuvo que la decisión de congelar el Mepco pasó porque, en términos fiscales, se pierden US$140 millones por semana, lo que habría subido a US$160 millones.
También defendió el artículo referido al impuesto específico, ya que este permite el financiamiento del proyecto, a través de gravar a las grandes empresas mineras y forestales con este impuesto. Pero, reconoció que podría tener un efecto de réplica sobre las pymes y por ello comprometió una enmienda a la materia.
Participaron en el debate Claudia Mora, Daniel Manouchehri, Jaime Araya, Jorge Díaz, Fabián Ossandón, Luis Cuello, Paz Charpentier, Félix Bugueño, Pier Karlezi, Luis Malla, Flor Weisse, Jorge Guzmán, Jaime Coloma, Nelson Venegas, Héctor Ulloa, Priscila Castillo, Juan Valenzuela, Daniela Serrano, José Carlos Meza, Tatiana Urrutia, Hans Marowski, Ana María Gazmuri, Diego Schalper, Marlene Pérez, Marcos Ilabaca, Carlos Cuadrado, Patricio Pinilla, Javier Olivares, Boris Barrera, Stephanie Jéldrez, Ignacio Achurra, Sebastián Videla, Daniel Lilayu y Emilia Nuyado.