La Comisión de Trabajo recibió al ministro del área, Tomás Rau, quien dio a conocer la agenda laboral del Gobierno, enfocada en reactivar el empleo formal y enfrentar el deterioro que ha mostrado el mercado laboral en los últimos años.
El diagnóstico ministerial señala que el desempleo se ha mantenido por sobre el 8% durante más de tres años, en un contexto de bajo crecimiento económico. A esto se suma una alta desocupación juvenil, que supera el 22%, y brechas persistentes entre hombres y mujeres.
La exposición también muestra que Chile se ubica entre los países con mayores tasas de desempleo en la OCDE y entre los más altos de la región, lo que refleja una recuperación incompleta del mercado laboral tras los efectos de la pandemia.
Otro de los elementos destacados es el desacople entre crecimiento económico y empleo. Se observó que, si bien la actividad ha mostrado señales de recuperación, esto no se ha traducido en una generación sostenida de puestos de trabajo, lo que evidencia debilidades estructurales.
En esa línea, el informe advierte que la informalidad sigue siendo elevada y afecta con mayor fuerza a las mujeres. Además, las pequeñas y medianas empresas han venido destruyendo empleo en el último tiempo, en un escenario marcado por mayores costos laborales.
A lo anterior, se suma una menor demanda por trabajo, reflejada en la caída de avisos laborales y el aumento de despidos por necesidades de la empresa, lo que refuerza la preocupación por el dinamismo del mercado laboral.
Agenda laboral
Frente al escenario descrito, el Gobierno planteó como desafío central la generación de más y mejores empleos formales, vinculando esta meta con un mayor nivel de inversión, crecimiento económico y productividad.
Para ello, la agenda incluye un conjunto de medidas orientadas a dinamizar la economía. Entre ellas se considera derivar recursos adicionales para la reconstrucción, rebajas tributarias a las empresas y un incentivo a la actividad del sector de la construcción, mediante IVA cero a la vivienda por un período acotado.
Junto con ello, se consideran incentivos directos a la contratación formal y medidas para reducir la burocracia, con el objetivo de facilitar la inversión y la creación de empleo.
En materia laboral, el Ejecutivo pone énfasis en promover trabajos formales y de calidad, con acceso a seguridad social, así como en aumentar la participación de mujeres, jóvenes y personas mayores de 55 años.
También se busca avanzar en productividad y capital humano, a través de la modernización del sistema de capacitación y empleo, alineándolo con las nuevas demandas del mercado laboral.
Entre las iniciativas específicas, se incluye una reforma al sistema de sala cuna, para ampliar el acceso y reducir barreras de entrada al trabajo femenino. Asimismo, se contempla la implementación gradual de la jornada laboral de 40 horas, conforme al marco legal vigente.
La agenda, igualmente, considera ajustes a la Ley Karin, con el fin de mejorar su aplicación en la prevención del acoso laboral, y el fortalecimiento de la certeza jurídica para trabajadores y empleadores.
En paralelo, el Gobierno impulsará tres proyectos en el marco de la reforma de pensiones. Buscarán mejorar la seguridad social, ampliar la cobertura y fortalecer la sostenibilidad del sistema.
Con este conjunto de medidas, el Ejecutivo apuesta a reactivar el empleo formal y avanzar en un mercado laboral más dinámico, inclusivo y con mejores condiciones para los trabajadores.
Impresiones parlamentarias
El presidente de la comisión de Trabajo, José Carlos Meza, indicó que el ministro coincide con la información disponible. “Primero, los altos índices de desempleo sostenidos en Chile, por sobre el 8% en los últimos 38 meses. A esto se suman cifras preocupantes en segmentos específicos: el desempleo juvenil alcanza cerca del 25% y el femenino bordea el 9,2%”, comentó.
Estos datos, subrayó el diputado Meza, representan desafíos relevantes, porque evidencian un rezago en ciertos grupos de la sociedad y de la fuerza laboral, que hoy tienen menos oportunidades que el promedio. A esto se agrega un nuevo grupo al que será necesario poner especial atención, refiriéndose a las personas mayores de 55 años, quienes también registran tasas de desempleo superiores al promedio.
El diputado Luis Alberto Cuello valoró la presencia del ministro. Sin embargo, manifestó su preocupación por el alcance del recorte presupuestario y por si esta reducción podría afectar a las pensiones.
Por otro lado, afirmó que se ha defendido más una agenda económica que una agenda laboral, ya que —según señaló— no existe una agenda laboral propiamente tal. Indicó que no se han presentado iniciativas nuevas, sino más bien una continuidad de proyectos que ya estaban en carpeta. Asimismo, estimó que se están adoptando políticas económicas regresivas, que afectarán los ingresos de trabajadores y trabajadoras.