Con un respaldo transversal, la Sala aprob贸 el proyecto de ley, originado en un Mensaje del Ejecutivo, que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentaci贸n y el desarrollo local, otorgando un marco jur铆dico a su organizaci贸n. El texto, que inici贸 su debate ayer martes tres de junio, fue despachado al Senado.
La iniciativa聽ingresada en septiembre de 2024 (bolet铆n 17117) se orienta a establecer una regulaci贸n, protecci贸n y fomento de las ferias. Esto en el marco de entenderlas como unidades productivas asociativas que cumplen un rol en la promoci贸n de la seguridad alimentaria y nutricional del pa铆s.
De esta manera, el proyecto fortalece la representaci贸n y organizaci贸n de las ferias libres para permitirles una coordinaci贸n m谩s eficiente y participativa. Para ello se crean instancias a nivel de feria, comunal y nacional para que los feriantes puedan tener un rol m谩s activo en la toma de decisiones sobre la gesti贸n y administraci贸n de sus lugares de trabajo. Pero, asimismo, busca estandarizar la entrega de los permisos y crea un Registro Nacional de Ferias Libres, bajo la supervisi贸n de una instituci贸n/entidad externa a las聽municipalidades.
Definiciones sobre Ferias Libres
El proyecto establece que una Feria Libre es聽aquel conjunto de comerciantes minoristas y trabajadores independientes que聽venden mayoritariamente alimentos de origen vegetal o animal. Adem谩s, que complementan聽su oferta con una variedad de otros productos b谩sicos y ejercen su actividad de forma peri贸dica, regular y/o programada en un espacio y per铆metro delimitados.
As铆, considera como ferias libres aquellas ubicadas tanto en zonas urbanas como rurales y que cuenten con permisos para la venta de productos alimenticios de origen vegetal o animal, en un porcentaje m铆nimo de entre un 51 y un 70 por ciento. Para ello, la ordenanza local de ferias libres definir谩 dentro de este rango los porcentajes, atendiendo a la realidad de cada comuna.
La iniciativa dispone que a cada municipio le corresponder谩 el establecimiento de una feria libre. Este procedimiento deber谩 contemplar varias etapas, como entregar un informe de sostenibilidad y factibilidad; pronunciamiento del Consejo Participativo Comunal de Ferias Libres y acuerdo del Concejo Municipal.
Principales regulaciones
En lo sustancial, el proyecto establece una estandarizaci贸n de la ordenanza local para ferias聽libres entre los diversos municipios.聽Esto con el objetivo de regular el porcentaje m铆nimo de permisos, los criterios para la asignaci贸n de estos, vigencia m铆nima y rubros de feria permitidos. As铆 tambi茅n, los est谩ndares m铆nimos para el espacio de servicio, gesti贸n medioambiental y disposici贸n de residuos.
A su vez, regula los permisos para ferias libres ubicadas en bienes municipales o bienes nacionales de uso p煤blico.
La norma faculta a los inspectores municipales y al personal de seguridad municipal para fiscalizar el cumplimiento de la ley respecto de quienes ejerzan el comercio en la feria libre y sus alrededores.聽
En cuanto a la organizaci贸n, el proyecto regula la representaci贸n de las ferias libres, las cuales deber谩n contar con una Asamblea General, un Comit茅 de Representaci贸n y una Comisi贸n Electoral. Junto con ello, en cada comuna donde existan ferias libres se constituir谩 un Consejo Participativo Comunal de Ferias Libres. Su objetivo ser谩 proporcionar una instancia de di谩logo entre el municipio y las y los representantes de las ferias.
En cuanto a la asignaci贸n de los permisos, el texto se帽ala que se deber谩 establecer un mecanismo que permita a las y los titulares de permisos en ferias libres, desde los 65 a帽os de edad, designar a un familiar de hasta segundo grado de consanguinidad que pueda continuar ejerciendo la actividad, mediante la emisi贸n de un nuevo permiso que sustituya al anterior. Pero, adem谩s, entre los requisitos para obtener dichos permisos se indica que no se podr谩 otorgar a quien ya tenga uno vigente en la misma feria o en ferias que funcionen, simult谩neamente, en los mismos d铆as y horarios, ya sea en la misma comuna u otra distinta.
Debate
Esta ley comenz贸 su debate en la sesi贸n del martes 3 de junio, donde intervinieron 36 legisladores/as. En la presente sesi贸n expusieron聽adicionalmente Juan Carlos Beltr谩n, Enrique Lee, Marta Gonz谩lez, Camila Rojas, Rub茅n Dar铆o Oyarzo, Consuelo Veloso, Jorge Dur谩n, Marta Bravo, Jaime Mulet, Jaime Araya, Carla Morales y Cristi谩n Tapia.
En las exposiciones se expres贸 la necesidad de sacar adelante esta ley con urgencia. Se relev贸 el rol de las Ferias Libres como pilar esencial de abastecimiento. 聽
Pero, por otra parte, tambi茅n se plante贸 que es indispensable que existan servicios higi茅nicos, como un piso m铆nimo de dignidad para las/os trabajadores.
Igualmente, valoraron que el proyecto otorgue derechos claros para su funcionamiento. Asimismo, incentivos fiscales, normas sanitarias y sostenibles que aseguren un futuro m谩s justo para su labor.
Del mismo modo, se resalt贸 que se establezcan estandarizaciones en las ordenanzas municipales ya que m谩s del 50% de los feriantes carecen de reglas claras para el funcionamiento de sus locales. 聽