Con la participaci贸n del Ejecutivo, la Comisi贸n de Hacienda inici贸 el estudio del proyecto (bolet铆n 16905) que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. La iniciativa se encuentra en primer tr谩mite y cuenta ya con la aprobaci贸n de la Comisi贸n de Desarrollo Social.
La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, explic贸 los alcances de la iniciativa. La acompa帽aron los asesores Fernando Carvallo y Mar铆a Daniela L贸pez.
Relataron que la propuesta reconoce el derecho al cuidado en su triple identidad. Tambi茅n permite establecerlos como un cuarto pilar de la Protecci贸n Social. Junto a ello, da respuesta sist茅mica y coordinada a la actual crisis en este 谩mbito en Chile. Adem谩s, posibilita el avance hacia la corresponsabilidad social y de g茅nero en esta materia.
Los objetivos del sistema se pueden concentrar en tres 谩reas:
- Oferta: Planificar y coordinar la oferta, as铆 como definir su gradualidad; supervisar los programas y servicios p煤blicos, privados o provistos por la comunidad relacionados y evaluarlos.
- Fomento: Fomentar la inversi贸n p煤blica y privada de cuidadoras, as铆 como la formaci贸n en servicios de apoyo y cuidados de las personas cuidadoras. Adem谩s, informar y educar a la sociedad.
- Objeto del sistema:聽Promover la corresponsabilidad social y de g茅nero; el reconocimiento social del trabajo de las personas cuidadoras no remuneradas; y la protecci贸n de los derechos de las personas titulares del Sistema. Tambi茅n adoptar medidas para evitar la dependencia y promover la autonom铆a y la autovalencia.
驴A qui茅nes llega el sistema de cuidados?
Los titulares del sistema son personas con discapacidad, mayores y con dependencia. Igualmente, ni帽os, ni帽as y adolescentes, as铆 como cuidadoras/es remunerados y no remunerados.
La gobernanza se desarrollar谩 a trav茅s de tres niveles. El pol铆tico se centrar谩 en el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y el Comit茅 Interministerial de Desarrollo Social, Familia y Cuidado. El nivel ejecutivo considera a la Secretar铆a de Apoyos y Cuidados y al Comit茅 Regional.
Finalmente, el nivel participativo contempla a los consejos de la sociedad civil para los apoyos y cuidados y su equivalente regional.
La oferta program谩tica considera:
- Programa principal: Acompa帽amiento de personas con dependencia severa y sus personas cuidadoras (actual Red Local de Apoyos y Cuidados, RLAC).
- Programa presupuestario del Sistema Nacional de Cuidados: Incluye el fondo subsidio de Eleam; dineros para cuidados domiciliarios y residencias comunitarias, entre otros.
- Asignaci贸n presupuestaria vinculada al Programa 4 a 7.
La propuesta contempla la expansi贸n de la Red Local de Apoyos y Cuidados que, actualmente, llega a 155 comunas. As铆, se espera alcanzar en el presente a帽o a 215 comunas. Contempla atender a 74.517 personas con dependencia severa, junto a sus cuidadoras inscritas en el Registro Social de Hogares a abril de 2024 y tendr谩 alcance nacional.
El costo fiscal, en r茅gimen, ser谩 de $69.178 millones. De estos, m谩s de 68 mil millones se destinar谩n a la oferta program谩tica y lo restante en institucionalidad. Esta 煤ltima considera la Secretar铆a de Apoyos y Cuidados, el Sistema de Gesti贸n e instrumentos de evaluaci贸n y valoraci贸n de la dependencia.
En la sesi贸n tambi茅n participaron las Fundaciones Mujer, Derechos y Cuidados y Ronda Chile.